距离十三五计划(2016)？2020年)结束还有一年多，按照程序，2019年是十四五年(2021年吗？2025年)计划开始。迄今为止，上到国家部委，下到各省市已经全面开始了十四五计划论证和课题征求等工作。十四五计划的编制将充分发挥领导作用。

十四五时期，我国经济发展转变为高品质发展的关键时期，将加执着于质量和利益，特别是执着于创造性驱动、市场驱动的快速增长。中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东对时代周报记者进行了分析。许多地方已经制定了145个计划的工作排泄日程。

以重庆为例，编制工作需要2年时间，分为基本构想、市委建议、计划纲要3个阶段展开。其中，基本构想阶段(2019年6月至2020年3月)，积极开展基本问题的前期研究。

江西省拒绝所有计划在2021年6月全部实施。根据江西省今年5月发行的《江西省十四五计划制定工作方案》，十四五计划系统还包括计划纲要、特别计划、地区计划、国土空间计划和市县计划。

中国社会科学院经济研究所研究员袁富华在拒绝接受时代周报记者采访时指出，十四五期间应着重于制造业的高质量发展。二是以中心城市创造周边城市群发展，这两项工作需要为下一阶段打下坚实的基础，构建城市化良性循环。统计数据指标体系需要改版中国从1953年开始制定第一个5年计划。

从115年开始，5年计划恢复5年计划。从目前的情况来看，十三五大部分指标完成的可玩性不大。

例如，十三五期，经济快速增长的目标是年平均6.5%以上。2016年？2018年，三年均增速6.7%。这意味着，只要2019年和2020年的经济增长率不超过6.1%，就可以达到135个预期目标。

根据国家统计局的数据，2019年上半年经济增长率为6.3%。许多市场研究机构指出，今年年经济增长率约为6.3%。

对于十四五快速增长预期目标的原作，学界认为十四五仍然要坚持经济的高质量发展。刘向东指出，十四五期间，在当前内外环境复杂多变的情况下，随着总量基数的不断扩大和高质量的发展拒绝，中国经济有可能维持在5.5%吗？6%的增长速度。

袁富华指出，十四五期间经济增长速度不应尽可能保持六个，为经济变革留下快速增长空间。他建议十四五期间回顾制造业和服务业融合发展的道路，防止无效快速增长，支撑六条。随着经济转型升级的理解，如何依赖发展成果，成为当前计划编制工作应考虑的最重要问题。

中泰证券研究所高级经济学家、政策专题组负责人杨畅回应时代周报记者，十四五策划是对未来五年工作的总体决定，也是对各项工作方向的提示，必须适当的评价体系不应对。杨畅以上海市为例，上海需要产生大量的服务消费，但服务消费不包括传统的社会消费品零售总额。

此外，上海的新技术、新形式和新模式也不能包括在传统的工业增值指标中。现有统计数据指标体系不能评价上海发展的实际问题，这在全国水平上没有共性。杨畅建议，应进一步优化十四五策划中的统计数据指标体系，使隐性部分更加明显。

前进供应外结构性改革供应外结构性改革是十三五规划具体发展的主线。中美绿色基金会长、国家发展改革委员会计划司前司长徐林写道，该任务不可能在5年内完成历史使命，必须在145年后理解前进。

与十三五时期相比，十四五时间提供外部结构性改革的核心内涵不应改为全方位创造性，核心是体制机制创造性和科技创新。徐林指出。袁富华回应记者，十四五时期，中国仍处于工业化发展后期阶段，工业化进程尚未完成，制造业尚未超过高质量发展。

下一步，从工业社会向科学知识社会转型，仍需向外部结构性改革前进。工业社会以生产供应为中心，科学知识社会以服务业和消费为主导，对应消费看生产，构成强制机制，即以市场需求方面的升级强制供应外侧的升级。

袁富华还指出，以服务业和消费主导是城市化发展过程中的典型特征，这在十四五期间的大城市应该反映出来。良性的城市化显示了服务业、消费结构的升级和公共福利费用的减少。

三者主要是围绕劳动力质量的提高，指的是科学知识社会。今年5月，原浙江省委员会政策研究室副主任郭占恒曾十四五年间，城市化进程上升，反城市化频繁出现的概率很高。今后城市化解决问题的问题包括限制城市管理制度门槛的城市有机改版缓和跨省城市群、城市圈、城市带来的合理布局和秩序发展等。

另外，刘向东分析，在十四五时期，深化经济社会体制改革仍有较小的空间，如国资国企改革，完善资本市场机制，进一步扩大医疗、教育、住宅等民生领域对外开放，加强科技创新体制机制改革等多个方面。

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