国务院新闻办公室于2019年1月17日(星期四)上午10点召开新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华冈说明了2018年中央企业的经济运营状况，回答了记者的问题。叛逆的春天:女士们，老师们，上午好。

我喜欢参加国务院新闻发布会。今日，我们很高兴邀请国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华冈先生说明2018年中央企业的经济运营状况，向大家提问。

接下来请彭华冈先生不要说明。彭华冈:谢谢你。各位媒体朋友，大家上午好。

首先，感谢对国有企业改革发展事业的关心和反对。在提问之前，我将再次解释中央企业经济运行的相关情况。2018年是贯彻党的十九大精神开局之年。国资委和央企坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为导向，认真落实党中央、国务院决策部署，坚决稳中求进工作总基调，坚定树立新的发展理念，根据高质量发展拒绝，以前供给外部结构性改革多线，以提高质量利益和核心竞争力为中心，锐意进取，努力工作，解决经济上行压力带来的困难和挑战，经济运行总体稳定，质量利益急剧提高，稳中求进，提高质量的态势更加稳定。

一是收益利润快速增长。2018年，中央企业总营业收入为29.1兆元，比上年快速增长10.1%的利润总额为1.7兆元，创历史最差水平，比上年快速增长16.7%的纯利润为1.2兆元，比上年快速增长15.7%的母公司所有者纯利润为6100.1亿元，比上年快速增长17.6%。二是降低本效率获得显着利益。

央企大力压缩一般管理费用和非生产费用，2018年央企成本费用增长率高于收益增长率0.4个百分点，百元营业收入支付成本比去年上升0.4元，成本费用利润率比去年上升0.6个百分点。大力压降两金，央企两金占流动资产比例同比上升0.4个百分点，两金增幅高于收益增幅3.4个百分点。三是背叛杠杆减半债务效果显着。2018年12月底，央企平均资产负债率为65.7%，比年初上升0.6个百分点，50家企业下降幅度达到1个百分点。

其中，利率负债比率为39.4%，利率负债增长率高于上年同期1.5个百分点。四是固定资产投资持续增长。2018年中央企业完成固定资产投资2.5兆元，比上年快速增长4.9%，全年保持快速增长，全年增长速度比前三季度减缓2.2个百分点。

其中，央企已完成固定资产投资1.9万亿元，同比增长6.2%，增幅低于央企平均水平。五是社会贡献持续增大。2018年央企缴税总额2.2兆元，比上年快速增长5.7%。

中国电信、中国联通、中国移动提前完成公里/小时降费特别任务，年总利润达1200亿元的国家电网、南方电网实施反电价格政策，中国华能、中国华电等发电企业提高市场化交易份额，年总利润达1600亿元直管部分国有资本扩张社会保险基金急剧实施，已完成18家中央企业股票直管，直管规模约750亿元。央企定点扶持和对口支持的42个县顺利扶贫摘帽。央企贫困地区产业投资基金已完成投资决策项目63个，涉及金额128.9亿元，有力增进贫困地区基础设施完善、特色产业发展、教育医疗提升和群众减持致富。

与此同时，国企改革大大深化，企业科技创新成果大量崛起，国资监管切实加强，党的领导、党的建设全面加强。下一步，国资委和央企以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面坚持党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，牢牢抓住我国发展最重要的战略机遇期，坚决稳定工作总基调，坚决推进新的发展理念，坚决推进高质量发展，坚决提供外部结构性改革，坚决市场化改革和高水平对外开放，坚决发展创造性发展步伐，了解国资国企改革，推进国资监督从管理企业向管理资本改革叛逆春:感谢彭华冈先生的说明，接下来开始提问，在提问之前向某个新闻机构报案。中央广播电视总台中央电视台记者:中央经济工作会议特别强调加强国有企业改革，2019年国有企业改革的重点任务是什么？此外，综合改革没有什么进展？谢谢你。

谢谢你。彭华冈:谢谢你的提问。

实施中央经济工作会议精神，今年国资国企改革应紧紧围绕增强活力、提高效率、坚决问题导向、突出重点、难题和重要环节，切断其十指思路，打好改革攻防战，推迟改革措施落地，取得实际成果。关于工作，我们在不久前召开会议的中央企业和地方国资委员会负责人会议上做出了决定。我在这里向大家说明一些重点工作。

一是减缓从管理企业向管理资本的变化，总体原则是加强监督，避免萎缩，加强企业活力，唤起企业家干事创业，减缓国资监督机构职能变化，完善出资人监督的权力和责任表，依法实施企业法人产权和经营自主权。创造性监督方式手段，全面完成国资国有企业在线监督系统，这项工作近年来仍在继续，通过创建该系统，加强事件、事后监督，贯彻增加事前审查和批准事项。二是减缓改革重组国有资本投资运营公司，然后深化国有资本许可经营体制改革，建立许可调整机制，探索部分出资者权力发行试点企业。

推进国有资本投资运营公司组织框架、管理模式改革，进一步构建市场化运营专业平台，在国有经济战略重组和布局结构优化中发挥更大作用。第三，要大力推进混合所有制度和股权多样化改革。对于国有资本投资运营公司的投资企业，对于主要行业处于竞争领域的商业企业，我们应该增强混合所有制度的改革力度，进一步扩大重点领域的混合改革试点。

我们应该以混合促进改革为缓慢切换企业的经营机制，尤其是在完善公司管理、市场选择人员和激励有效性方面取得实质性进展。同时，我们还要进一步探索央企集团层面股权多元化，积极探索大同小异国独资企业的公司管理和监管模式。

四是要减缓完善的市场化经营机制，了解前进中国特色现代国企制度建设，统一加强党建和完善公司管理，深化执行董事会职权，在授权、放权上取得可见进展。要积极开展三项制度改革专项行动，推动完善市场化选人用人鼓约束机制，更大范围、更大力度落实经理层任期制和合同化。减缓创建职业经理制度，积极探索与市场相通的经理层的鼓励制度、差异化的报酬体系。

五是要了解前进综合改革，这也是你刚才委托的第二个问题，要进行综合改革，实质上要把我们前期各改革试积累的经验综合复印、推进，加强改革的系统性、整体性、协同性，构成政策合力和综合效应。我们今年要继续抓住十项改革试点，国企改革双百行动和地区国资国企综合改革实验三项模板工程，实质上十项改革试点积累的经验多用于面部改革，有效综合利用现有政策包和工具箱，创造改革尖兵，充分发挥示范作用，推进各改革的持续深化，同时大力推进东北地区综合改革试点，在减少活力、支持效率方面构成更好的经验、作法谢谢你。谢谢你。香港经济指导记者:直言秘书长，你觉得现在僵尸国企破产了吗？彭华冈:谢谢你的提问。

僵硬的治疗困难是我们近年来提供外部结构性改革的重点工作，国资委和中央企业近年来大力希望，大量工作，取得了良好成绩。2018年底进入特殊工作范围的僵尸特困企业比2017年减少赤字增加了373亿元，与2015年相比，减少赤字增加了2007亿元，达到1900家僵尸特困企业已经完成了处理的主体任务。

刚才听说这项工作的难题，这项工作明显不能一起做，仅次于的难题是如何处理债务处理和人员转移的问题。据说我们工作的基调是稳定的，在这个过程中我们的中央企业和地方政府做了很多有效的工作，应该说不容易。我们处理1900家企业涉及大量员工，可以说员工转移问题再次没有发生集体访问事件。

在这个过程中，各系统包括金融系统、地方政府和各级中央企业都做了很多工作。尽管这项工作无能为力，我们还是要努力做得更好。

下一步，我们要更好地稳定已经取得的成果，进一步提高僵尸企业的解散能力，组织积极开展重点赤字子企业的专业管理，增加赤字企业的数量和赤字额。谢谢你。谢谢你。经济日报记者:有问题，很多研究机构预测，2019年中国经济面临小压力，经济增长速度不会进一步上升。

应对，国有企业采取什么应对措施，中央企业的利润增长速度不会上升？谢谢你。谢谢你。

彭华冈:谢谢你的提问。刚才我也说过，我们刚刚进入央企和地方国资委负责人会议。

在这次会议上，我们在总结工作的基础上，认真研究分析了形势，今年国内外的经济形势总体上是稳定的，逆转的，各种不确认因素显着急剧增加，风险和挑战也显着急剧增加，企业市场经营压力也相当大。面对复杂多变的形势，我们在两个方面进行分析。

另一方面，我们必须更加充分地考虑困难和问题，更加充分地考虑措施和计划，制定迎接困难的计划。另一方面，我国经济发展仍处于最重要的战略机遇期，忠实战略热情，维持战略力量，牢牢实现新时代中国经济发展的阶段性特征，逃避一切有利条件，调动一切积极因素，大大提高国资国企改革发展事业。

对于2019年的工作，我们明确提出了一个保证，六个强化。一个保证是在分析形势、识别企业经营状况的基础上确认构建利益的稳定增长，今年我们加大力度，控制风险，大力利用有利条件，确保我们的利益构筑稳定增长。要构建这一保证，我们有六项加强措施。

一是加强风险管理，攻下不再发生根本风险的基础，坚决引导问题，加强基础思维，认真识别、调查各种风险点，综合研究各种条件的变化，进行沙盘推进和压力测试，提前准备，提前防止，避免各种风险转换共振，保证不再发生根本风险。二是要加强自主创新，减缓高质量发展步伐，抓住新一轮科技革命和转型机遇，射击关键技术、核心技术，加强自主创新，牢牢控制主导权，努力实现高质量发展的新突破。三是加强实业主业，了解前进供应外结构性改革，按照稳定、加强、提高、顺畅的八字方针，了解前进供应外结构性改革，大大提高实业主业的发展质量和利益。

四是加强改革落地，大大唤起企业内部生活力和发展动力。我刚才谈到改革时，实质上也是瞄准改革的重点，要提高发展动力，加强改革活力和动力，打好改革攻坚战、防御战，推迟改革措施落地。包括我刚才谈到的，提高综合改革的前进力，取得实际效果。

五是加强管理提高，希望走向世界一流水平。积极面向同行业领先企业，寻找差距、补充短板、高低项目，构成适合同行业发展的管理机制，为培养世界一流企业奠定良好基础。六是加强职能变化，大大提高国资监督的系统性、有效性和目的性，遵守出资者的责任，减缓从管理企业向管理资本的变化，加强活力，加强监督有机统一，大大提高监督效果。总之，面对风险挑战和简和简单的局面，国有企业，特别是中央企业一定会面对困难，努力取得更好的结果，为中国经济社会的健康发展做出更大的贡献！谢谢你。

谢谢你。中央广播电视总台中央电视台记者:我想提问，大国有企业有什么措施？前进资源整合、同质化竞争增加有哪些明确的标准？谢谢你。谢谢你。

彭华冈:谢谢你的问题。近年来，大家特别关注中央企业的重组问题，确实在这方面力量相当大，做了很多工作，重组效果也逐渐显现出来。

重组合是我们强化优秀国有企业最重要的措施，下一步还不知道前进。这里有几个要点。

一是要加大专业的整合。中央企业的许多企业在主要行业发展的同时，也将成长为一些行业。此外，这些行业往往是战略性和前瞻性的行业。

在这些方面，我们想增加专业化的整合，集中在优势上，做强做强，做强做强。在过去的几年里，我们已经开始做这件事了。然而，从今年开始，我们还强调，在决定今年工作的过程中，我们将增加这方面的力量。二是要进一步推进央企。

战略资产重组。资产重组整合根据这几年的工作中，积累了许多 工作经验，我们要把这种工作经验在大家下一步工作之中更进一步汇总拓张。

三是要加强资产重组整合之后的结合。这一点也是十分最重要的一点。的确使大家刚开始所构想的，如何必须更优地配置好资源，如何必须在资产重组整合之中更进一步提升产业链的发展趋势，更进一步提高管理方法，还包含大家的公司文化基本建设，把这种物品更优地结合好，的确必须搭建1 12的实际效果。

中国新闻社新闻记者：不久前国资公司公布了有关增加11家中央企业做为国有资本投资企业的示范点，打造国有资本投资企业示范点Ultra，就说2020年国有资本投资运营公司改革创新示范点不容易有什么新的对策和进度？感谢。彭华岗：感谢你的提问。针对国有资本投资运营公司的示范点，大伙儿依然很瞩目。中共中央、国务院办公厅也十分重视，此次中间经济发展工作报告也特别强调，要更进一步扩大投资运营公司试点。

现阶段，国有资本投资运营公司示范点在中央企业早就不断发展到21家，本来是10家，去年年底大家又降低了11家，这在其中19家是投资企业的示范点，2家是运营公司的示范点。在具体工作上大家也深深倍感，示范点在试体系、中举体制、中举方式等层面进行了很多的实践活动中探索，也得到 了全力经济效益和工作经验，这里边此项改革创新实际意义還是十分全局性，这一试点既关联到国有资产处置管理机制的改革创新，也关联到下一步大家如何从管公司向管资产更改，也关联到国有制经济布局构造的调节，我们要根据服务平台的基本建设更进一步前行国有制经济布局构造的调节。还有一个很最重要的，也关联到大家改革创新多个行业的推进，例如大家刚刚依然着重强调的要更改经营方式，社会化体制的改革创新，大家要想根据国有资本投资运营公司的改革创新促使它所注资公司的社会化改革创新更进一步前行。下一步，11家公司的改革创新我们要打造Ultra，关键要在好多个层面更进一步下大力气。

一是要调节监管方式，扩大批准权力下放幅度。在国资公司和中央企业的关联上，国资公司将在战略发展规划、职工薪酬管理方法、选拔任用和激励制度、会计和产权年限管理方法等层面更进一步扩大批准权力下放的幅度，示范点公司在集团公司与分公司的关联上还要更进一步缓解转型发展，突显辖属公司更强的运营管理权，把管理方法的关键从必需监管调向发展战略监管，建立标准、技术专业高效率的总公司监管方式，把总公司的确打造沦落产业链培养的电力机车、风险防控的核心区、公司的管理的楷模。这些方面我们在早期示范点之中有很多好的工作经验，只不过是这类权力下放某种意义上更高的是一个义务的执行，大家许多 公司，例如像前一段时间国投解读工作经验，国投电力企业的电力工程投资以往是要总公司股东会以定的，它做为国有资本投资企业示范点这种投资的管理权限就转送它了，义务也转送它了，保证管理决策不容易更加谨慎，乃至分公司股东会科学研究完后之后还积极得到 总公司来，公司总部讲到大家权利早就转送大家了，她们讲到大家再作让我们副司令一下，这一方面是义务更为执行了，另一方面本质上也是激发了的确产业链公司的主动性。

二是要提升产业发展规划，提高国有资本的配置高效率，国有资本投资运营公司是国有资本合理布局提升调节的最重要服务平台，要根据示范点在讨论主营业务的基本上拓张公司敢于担当，该入的入，该弃的要退，另外要全力培养战略的新型产业，竭力从老旧低质量的产业链逐渐散伙。再作一个很最重要的是，刚刚谈改革创新的情况下也提到，混合制改革改革创新，此次大家也专业有一条，但凡国有资本投资运营公司，你所注资的公司要扩大混合制改革改革创新的幅度，或是要扩大发售幅度，的确搭建国有资本投资企业以公司股东来管理方法大家所投资的公司，的确使公司沦落独立国家的企业登记。三是拓张体制转换，勾起公司的魅力驱动力，要引人注意社会化改革创新的导向性，更进一步转换公司经营方式，切实要完善鼓励约束机制，从更多方面上勾起各个公司的本质魅力，加强竞争能力，拓张公司高质量发展。我刚才谈改革创新的情况下，提到我们要更进一步执行股东会的全局性管理决策、选拔任用、薪资分派的支配权，投资运营公司要在你现属的、所注资的公司首次把中间的改革创新回绝执行保证。

第一财经日报新闻记者：想问一下理事长，国有资本投资运营公司否不容易试着双层管理机制？感谢。彭华岗：感谢你的提问。我讲解您所谈的双层管理机制，意思是使国有资本投资企业辖属的产业链企业的确沦落独立国家的企业登记。

从这一实际意义上谈，你讲到的是有些道理的。大家依然着重强调国有资本投资企业要变化它的监管方式，换句话说将来国有资本投资企业并不是讲到必需去作业者、必需去运营这一产业链，必需运营产业链的企业是在它所有限责任公司的或是所入股投资的企业，从这一实际意义上而言还可以叫双层管理机制。南华早报新闻记者：有两个难题。

第一个难题，想问一下国企在今年科学研究上的投资或是是发展趋势有哪些闪光点？第二个难题，海外有一些评价针对我国国企在某一些行业的投资，例如一带一路的投资和发展趋势有一些顾虑，想问一下大家在这些方面的见解。彭华岗：感谢。这几年，我们在国企改革发展全过程中，依然十分着重强调加强自主创新、扩大科学研究推广。

2020年的国资公司工作中决策也专业答复保证了着重强调。理应讲到近些年，国企特别是在是中央企业在科学研究艺术创意层面得到 了许多 重大成果。国资公司还专业下发了《关于更进一步前进中央企业创意发展的意见》，这一《意见》也是指投资人的视角扩大中央企业科学研究艺术创意的具体指导幅度。

针对近些年的科学研究造就，我在这能够跟您共享资源一下这几类成效。例如鹊桥相会无线中继星取得成功转到企业愿景路轨经营，您有可能在新闻报道解读里看到过，这一鹊桥相会星针对更进一步探索月球表面有十分全局性的实际意义。嫦娥四号搭建人们探测仪初次月腹着陆，大中型水陆两栖飞机场AG600海上首飞，天鲲号中重型自航绞吸船进出港海试，珠港澳大桥月完工全线通车，这些方面有很多的艺术创意。

北斗导航卫星网站导航全世界组网方案迈入扎扎实实的脚步，也还包含台山核电EPR发电机组不具有商业运营标准，它是自我约束专利权的。参与制定了第一个国际性5G规范也月发布。这种都意味着在我国在涉及到前沿科技行业迈入了实际性的脚步。

这几年自主创新的推广也在大大的地扩大，艺术创意成效也是在大大的地盛行，2018年前一段时间大家刚到的我国高新科技奖赏交流会上，中央企业获得的2018年我国高新科技技术性奖赏是98项，占到荣誉奖数量的40.8%，在其中还包含特别奖，特别奖这几年大部分全是中央企业获得的。尽管和资本主义国家或是是国际性上技术设备的公司比，中央企业在自主创新上還是有差别，但大家也在全力地追赶，在这个全过程之中也大大的地有成效盛行。

有关一带一路的投资，理应讲到在一带一路的基本建设全过程之中，中央企业充分运用了最重要的具有。大家也是有一些这些方面的实例。

理应讲到在一带一路基本建设全过程之中，基础设施的投资，许多 基础设施建设的投资大部分全是由中央企业来顺利完成的。这一全过程之中，中央企业也在大大的地磨炼自身国际化经营的工作能力，还包含大家怎样在海外运营全过程之中更优地遵循本地的法律法规，更优地在本地遵循企业社会责任，得到 了本地我国和当地政府，还包含社会发展群众的抵制和称赞。感谢。叛媚春：下边最后一个提问机遇。

香港经济发展合新闻社新闻记者：就说新闻发言人，在上年经济发展工作压力上涨扩大的状况下，中央企业创设了历史时间最烂的盈利水准，就说你确实身后的原因是什么，也有2020年可否承袭那样的趋势？感谢。彭华岗：感谢您的提问。近年来中央企业发展趋势趋势依然大位中稳步发展，从数据信息看来，盈利又降低了16.7%，身后的原因是什么，大伙儿也都很瞩目，我要这里边关键有那么好多个缘故。第一，得益于大家我国宏观经济政策不断稳定的持续增长。

这几年，我国这一人口大国、消費强国，也是一个销售市场强国，这一全过程之中，中央企业在参与经济社会发展全过程之中充分运用了最重要的具有，另外也提高了本身的发展趋势。第二，得益于大家我国依据经济环境的发展趋势，宏观经济政策对策的执行，针对公司发展获得了非常好的外界标准。第三，中央企业本身在强化管理，在改革发展全过程中大大的勾起魅力驱动力，也大大的地降低成本，提高了运营管理能力。

这几年国企依然在前行一项工作中叫管理提升，提高发展趋势品质，降低经济效益，这种层面充分运用了最重要具有。中间制造业企业每100元主营业务收入交纳的成本环比升高了0.4元，这一数模样听得一起较小，才4角钱，可是你要想，中间制造业企业20多万亿元的营业收入，这一闹便是接近千亿元的盈利了，因此 在这种层面都充分运用了很最重要的具有。还有一个最重要的具有，这几年我们在改革创新全过程之中大大的地加强党建工作，促使公司里边清正廉洁的自然环境更进一步建立，团队的凝聚力更进一步加强，拓张了公司更优的发展趋势。

感谢。叛媚春：再一次感谢彭华岗老先生，也感谢诸位新闻媒体新闻记者盆友。今日的新品发布会告一段落。

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