为了坚持党中央国务院人工智能能的决策，推进智能技术与煤炭产业的融合发展，提高煤矿智能水平，提高我国煤炭工业的高质量发展。2020年3月，国家发改委、能源局、应急部、煤炭监督局、工信部、财政部、科技部、教育部8部委领导发表了《关于缓和煤矿智能发展的指导意见》(以下全称指导意见)。

能源局相关负责人回应，煤炭行业作为我国最重要的传统能源行业，是我国国民经济最重要的组成部分，其智能建设需要关系到我国国民经济和社会智能化的进程。煤矿智能化是煤炭工业高质量发展的核心技术支持，人工智能、工业物联网、云计算、大数据、机器人、智能设备等与现代煤炭开发利用深度融合，构成全面感觉、动态网络、分析决策、自律自学、动态预测、协同控制的智能系统，构建煤矿开发、开采(挖掘)、运输、换气、清洗、安全性确保、经营管理等过程的智能运营，提高煤矿安全生产水平，确保煤炭稳定供应目前地方政府和煤炭企业非常重视煤炭行业的高质量发展，行业自动化、信息化水平大幅提高，通过智能化提高煤矿安全也有益尝试和探索，完成无人铁矿工作面，部分省份实施煤矿智能发展指导文件，为煤矿智能发展但目前，智能建设工作不存在研发落后于企业发展市场需求、智能建设技术标准和规范缺陷、技术装备确保严重不足、研发平台不完善、高端人才短缺等问题。为了统一思想，聚集共识，延缓煤矿智能发展，国家发改委、能源局等8个部委领导发表了《指导意见》。

《指导意见》具体来说，煤矿智能发展不应遵循的四个基本原则:一是坚决领导企业和政府，二是坚决扎根当前和计划未来，三是坚决自主创新与对外开放合作，四是坚决典型的示范和分类前进。煤矿智能发展的三个阶段性目标:到2021年，完成了多种类型、不同模式的智能模型煤矿，可行性构成了煤矿开拓设计、地质保证、生产、安全性等主要环节的信息化传输、自动化运营技术体系，基本构建了盾构机工作面的减少效果、综合采矿工作面的少人或无人操作者、井下和露天煤矿同一个岗位的无人值班和远程监视。

截至2025年，大型煤矿和灾害相当严重的煤矿基本构建智能化，构成煤矿智能化建设技术规范和标准体系，构建开拓设计、地质确保、开采(挖掘)、运输、通风、洗涤物流等系统的智能决策和自动合作运营，井下重点岗位机器人作业，露天煤矿构建智能倒数作业和无人运输。截至2035年，各类煤矿基本构建智能化、多产业链、多系统集成的煤矿智能化系统，竣工智能感觉、智能决策、自动继续实施的煤矿智能化系统。

因此，《指导意见》具体规划了煤矿智能发展的十项主要任务:一是加强顶层设计，科学规划煤矿智能建设。研究制定煤矿智能发展行动计划，地方政府研究制定煤矿智能发展计划，反对煤炭企业制定和实施煤矿智能发展计划。二是加强标准引导，提高煤矿智能化基础能力。减缓基础性、重要技术标准和规范制修正，积极开展煤矿智能标准体系建设专业工作。

三是进步科技创新，提高智能技术和装备水平。加强煤矿智能基础理论研究，加强重要共性技术研发，推进国家级重点实验室等技术创新研发平台建设，缓解智能工厂和数字现场建设。四是缓解生产煤矿智能改造，提高新煤矿智能水平。

希望对具备条件的生产煤矿开展智能优化提高，实施新煤矿智能设计，具备相当严重灾害威胁的矿山推迟智能建设。五是充分发挥模板建设，建设智能模板煤矿。

凝聚可复制的智能铁矿模式、技术装备、管理经验等，开展普及应用。六是落实绿色矿山建设，增进生态环境协调发展。坚决生态优先，前进煤炭清洁生产和利用，大力推进绿色矿山建设。

七是推进新一代信息技术应用，分级建设智能平台。探索打造国家级煤矿信息大数据平台，希望地方政府有关部门建立信息管理云平台，前进煤炭企业建立煤矿智能大数据应用于平台。八是探索服务新模式，不断延伸产业链。

推进煤矿智能技术开发和应用于模式创造力，建设煤矿智能设备和煤矿机器人开发生产新产业，建设具有影响力的智能设备和机器人产业基地。九是减缓人才培养，提高人才队伍确保能力。反对和希望大学加强煤矿智能与学科专业建设有关，培养没有科学知识技能的复合型人才，创造煤矿智能人才培养模式，培养资源共享示范性培训实践中的基地。

十是加强国际合作，积极参与一带建设。积极开展跨领域、跨学科、跨专业合作，反对资源共享技术转移到中心。加强与一带沿线国家能源发展战略的访问，建设煤矿智能技术交流平台。为了确保煤矿智能发展的主要任务，《指导意见》明确提出了五项确保措施:一是加强法律法规确保，加深标准化工作改革。

加强部门合作，推迟法律、法规、规章、标准和政策制度修正，完善煤矿智能标准体系，推进我国煤矿智能标准国际化进程。二是加大政策反对力度，建立智能发展长期机制。

竣工检验合格的智能模型煤矿，优先反对产能偏移、矿山产能核增加等。对于新建的智能煤矿，在规划和年度和年度规划。希望将煤矿智能改造纳入煤矿安全技术改造范围，金融机构提高对智能煤矿的反对力，企业成立市场化基金。

三是加强知识产权维护，加强核心技术的高效能力。加强共性关键技术领域的高品质、低价值专利的培养和维护，建设煤矿智能建设知识产权维护体系，企业利用知识产权参与市场竞争，希望培育没有煤矿智能知识产权优势的煤炭企业。四是聚集各方共识，增进智能跨境合作。

在国家和省级有关部门的指导下，以行业协会、研究机构、科技企业、设计院、大学、金融、装备厂商和煤炭企业等为主体，重建煤矿智能创造联盟和地区创造机构，充分发挥各专业领域的优势，构建协同创造、跨国融合发展，支持煤矿智能建设。五是加强的组织领导，构成智能发展的整体合作力。建立煤矿智能建设机制，地方政府有关部门应融合当地实际情况实施意见。

加强煤矿智能化发展涉及政策的宣传和理解，宣传推进煤矿智能化发展的经验和成果，营造煤矿智能化发展的良好氛围。

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